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          《南京都市圈發展規劃》今日全文公布

          【新聞來源】:  【發布日期】:2021年04月16日   該信息被瀏覽了1260
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          攤開中國地圖,在長江下游區域,有一個重要城市群,它橫跨蘇皖兩省,連通我國東部、中部兩大板塊,銜接長江、淮河兩大流域,具有重要的戰略地位。

          它就是以特大城市南京為中心、綜合交通廊道為基礎、經濟社會緊密聯系為紐帶的城鎮化空間形態——南京都市圈。

          今年2月8日,國家發展改革委發布《關于同意南京都市圈發展規劃的復函》。近日,江蘇、安徽兩省人民政府聯合印發《南京都市圈發展規劃》,并將于今日面向社會全文公布。

          從我國最早啟動建設的跨省都市圈,到全國首個由國家發改委復函同意的都市圈發展規劃,南京都市圈已經走過20多個年頭。以《南京都市圈發展規劃》全文公布為契機,都市圈城市將進一步深化交流與合作,全力下好“一盤棋”,努力實現“同城化”和更高質量發展。

          下好“先手棋”:南京都市圈已具備培育形成現代化都市圈的基礎條件

          4月12日凌晨,隨著盾構機巨大的刀盤從洞門掌子面破土而出,寧句城際軌道交通全線盾構區間實現洞通。年底通車后,鎮江句容市民就可以在家門口坐上地鐵直達南京了。

          除了寧句城際,上月,南京都市圈軌道交通工程項目也被列入2021年江蘇省重大項目清單,“軌道上的都市圈”建設即將進入新階段。

          超前謀劃,主動推進。1986年,南京區域經濟協調會即成立并召開第一次會議;2000年,南京都市圈正式開始建設。根據今天公布的《南京都市圈發展規劃》,南京都市圈包括:江蘇省南京市,鎮江市京口區、潤州區、丹徒區和句容市,揚州市廣陵區、邗江區、江都區和儀征市,淮安市盱眙縣,安徽省蕪湖市鏡湖區、弋江區、鳩江區,馬鞍山市花山區、雨山區、博望區、和縣和當涂縣,滁州市瑯琊區、南譙區、來安縣和天長市,宣城市宣州區,面積2.7萬平方公里,2019年末常住人口約2000萬;規劃范圍拓展到南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金壇區和溧陽市,總面積6.6萬平方公里,2019年末常住人口約3500萬。

          據市相關部門介紹,近年來,南京都市圈經濟社會發展持續向好,一體化程度持續提高,已具備培育形成現代化都市圈的基礎條件。

          這里經濟實力雄厚,在汽車及零部件、裝備制造、信息技術、航運物流等領域形成一批國際競爭力較強的產業集群,以南京為中心、沿江和京滬兩大通道為主干的現代綜合運輸體系基本形成。2020年,都市圈地區生產總值合計達到41750.78億元,占全國比重4.1%。2019年,人均GDP達到11.3萬元,接近高收入國家水平。

          這里科創優勢突出,普通高等院校達到100所,國家重點實驗室達到25家,國家工程研究中心等創新平臺持續增加,南京國家科技體制綜合改革試點及創新名城建設穩步推進,蘇南和合蕪蚌國家自主創新示范區疊加優勢明顯。

          這里城鎮體系完備,以南京為中心的通勤圈、產業圈、生活圈正在形成,產業人口梯度分布、優勢互補、協同發展的空間結構更加清晰,城鄉發展協調性穩步提高。這里一體化程度較高,多層次務實合作不斷深化,都市圈城市發展聯盟成立,寧淮特別合作區加快建設,江寧—博望、頂山—汊河、浦口—南譙跨界一體化發展示范區啟動共建,人員資金往來更加密切。

          推動南京都市圈高質量發展,將有利于支撐長三角城市群建設,助力長三角區域率先形成新發展格局;有利于接續帶動皖江經濟帶和淮河經濟帶發展,促進東部地區和中部地區協同聯動;有利于形成跨省級行政區區域治理新模式,為我國現代化都市圈建設積累經驗、提供示范。

          打好“團體賽”:增強南京輻射服務能力、促進各城市優勢互補協同聯動

          “山水相連、地緣相近、人緣相親?!?/span>

          參與規劃編制的一位專家表示,從國內外都市圈建設的理論研究和發展實踐來看,都市圈范圍基本是以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心形成的通勤圈,是核心城市與周邊城市相互聯系與合作的區域,是尊重發展規律劃定的。南京都市圈范圍的確定,借鑒世界主要都市圈發展經驗,基于人口通勤流動等大量現狀數據的科學分析,也兼顧了區域合作歷史和都市圈發展潛力。

          《南京都市圈發展規劃》將“一盤棋”思想貫通全篇,聚焦同城化、高質量,堅持各揚所長、合作共建、共同發展,從基礎設施互聯互通、科技創新協同促進、現代產業分工協作、高水平開放合作、統一市場建設、公共服務便利共享、生態環境共保聯治、城鄉融合發展、體制機制改革創新9個方面,明確都市圈建設的重點任務和關鍵舉措,力求通過增強南京的輻射服務能力、促進各成員城市優勢互補協同聯動,抱團打造輻射帶動更大范圍區域高質量發展的增長極和動力源,著力建設具有全國影響力的現代化都市圈。

          專家表示,紐約、東京等世界知名都市圈建設的一條成功經驗就是,中心城市與其他城市依托都市圈建設,可以建立優勢互補、分工合作、錯位發展的關系,推動資源要素在更大范圍自由流動和高效配置,從而實現共贏發展、高質量發展。規劃建設南京都市圈,也是基于這樣的思路。發展南京都市圈,不只是發展中心城市南京,更主要是利用南京都市圈城市歷史和現實的“天時地利人和”,形成一個更富競爭力的“發展團隊”,實現每個個體更充分發展。

          贏得“主動仗”:匯聚合力,努力把都市圈發展規劃美好藍圖變為現實圖景

          因為主動,所以領先;為了繼續走在前列,必須不斷健全都市圈同城化發展體制機制。

          專家表示,在看到發展利好的同時,我們也要清醒地認識到,南京都市圈整體實力、空間效率、同城化水平等與發達國家成熟都市圈相比仍有不小差距,特別是城市間分工協作水平有待提升,成本共擔、利益共享的合作機制和常態化協調協商機制尚未完全形成。

          為此,都市圈城市將強化全面深化改革的動力引領作用,加快破解行政壁壘和體制障礙,探索從區域項目協同走向同城化制度創新。

          創新都市圈一體化協調機制。都市圈城市將健全常態化協商機制,切實發揮好決策層、協調層、執行層三級運作機制作用;建立政策協同機制,提高政策制定統一性、規則一致性和執行協同性;建立成本共擔利益共享機制,實現聯合招商、共同開發、利稅共享。

          推動省際毗鄰區域一體化發展。借鑒長三角生態綠色一體化發展示范區經驗,推進頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰區域一體化發展,探索建立規劃管理、土地管理、重大項目管理、生態環境、公共服務等一體化機制。

          探索建設跨區域合作發展平臺,推動社會資本以市場化方式參與建設,聯合打造一批產城融合、生態綠色的重大功能性合作平臺。

          都市圈城市將加強組織領導,完善實施機制,擴大社會參與,增強社會各方的認同感和積極性,匯聚形成推動都市圈建設的強大合力,努力把規劃美好藍圖變為現實圖景。

          南京都市圈,城市“朋友圈”。今天,南京和都市圈成員城市將共同迎來“新的出發”。(來源:龍虎網)

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